Système de gestion du développement durable

La planification des Jeux est le travail du Comité Olympique de Russie, du Comité Paralympique de Russie, de la ville de Sotchi et d'organisateurs des Jeux russes (Comité d'organisation de Sotchi 2014 et Olympstroï) et internationaux (CIO, Comité International Paralympique [CIP]).

Tout au long de la préparation des Jeux d'hiver de 2014, les organisateurs sont en relation avec de nombreuses parties intéressées : autorités et collectivités locales, représentants d'organisations publiques, habitants de Sotchi. Grâce au dialogue continu avec les parties intéressées et à l'union autour du projet Sotchi 2014 de professionnels et de spécialistes de haut niveau, les problèmes actuels liés à la préparation et au déroulement des Jeux peuvent être mis en évidence dès que possible et résolus efficacement. Les événements organisés dans le cadre de la préparation des Jeux Olympiques est l'occasion pour le Comité d'organisation de collaborer activement avec des organes fédéraux du pouvoir exécutifs :

•  le ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie ;
•  le ministère du développement régional de la Fédération de Russie ;
•  le ministère des transports de la Fédération de Russie ;
•  le ministère des télécommunications et des médias de la Fédération de Russie ;
•  le service fédéral d’hydrométéorologie et de surveillance de l’environnement ;
•  le service fédéral de surveillance de la gestion de l'environnement ;
•  le service fédéral de surveillance des transports ;
•  l'agence fédérale de surveillance des ressources minérales ;
•  l'agence fédérale des ressources aquatiques ;
•  l'agence fédérale du transport maritime et fluvial ;
•  l'agence fédérale du transport aérien.

Des procédures efficaces sont établies pour régir les interactions entre tous les participants à l'organisation et au déroulement des Jeux d'hiver de 2014. Afin de répondre de façon intégrée aux questions environnementales liées à la construction des sites olympiques et au développement de la ville de Sotchi comme station de sports d'hiver, différents organes de travail ont été créés et placés sous la présidence du Conseil dirigé par le Président de la Fédération de Russie concernant le développement de la culture physique et du sport, le sport d'élite, la préparation et la tenue des XXIIes Jeux Olympiques d'hiver et XIes Jeux Paralympiques d'hiver 2014 à Sotchi. Ces organes sont aussi rattachés au ministère du développement régional de la Fédération de Russie et au ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie.

Des représentants de toutes les parties intéressées, y compris le public, sont impliqués dans le travail de ces instances. Un dialogue peut ainsi être instauré pour faciliter la transmission des informations et créer de bonnes conditions pour mettre en œuvre les principes de la protection de l'environnement et du développement durable pendant la préparation et le déroulement des Jeux d'hiver de 2014.

Le Comité d'organisation de Sotchi 2014, qui accorde une grande importance à l'échange d'expérience, entretient des relations permanentes avec les Comités d'organisation d'autres Jeux Olympiques (Beijing 2008, Vancouver 2010, Londres 2012) afin de détecter en temps utile les aspects problématiques et de perfectionner le système d'organisation et de tenue des Jeux.

Les conditions russes et le modèle gouvernemental actuel ont permis de gérer de façon systématique et intégrée la gestion de l'activité de développement durable lors de l'organisation et du déroulement des Jeux. La considération des principes du développement durable pour un projet national d'une telle envergure est non seulement cruciale pour l'organisation des Jeux et leur héritage, mais elle représente aussi une expérience inestimable pour tout le pays.

Le Système de gestion du développement durable (SUUR) est un outil, orienté vers les résultats, qui définit les objectifs, garantit l'intégration des actions menées pour les réaliser en collaboration avec les principales parties intéressées et nécessite un reporting transparent sur l'exécution des obligations vis-à-vis de l'audience interne et externe.

Les buts du SUUR sont de permettre une meilleure exploitation du potentiel et des capacités de transformation des Jeux pour apporter des évolutions positives à long terme dans les sphères sociale, environnementale et économique à l'échelle locale et nationale et d'orienter les efforts vers la création et l'utilisation efficace de l'héritage des Jeux.

Le SUUR a été élaboré en analysant d'abord les obligations liées à la candidature, les exigences du CIO et du CIP, les obligations réglementaires mais aussi les attentes et les principaux intérêts des parties intéressées. Ainsi, 68 documents ont été passés au crible, ce qui a permis de lister plus de 1 100 exigences et recommandations pour la réalisation du projet olympique.

Les principales parties intéressées ont été identifiées et leur pratique et leurs attentes ont été analysées en ce qui concerne la préparation et le déroulement des Jeux ainsi que leur héritage à long terme.

Le SUUR s'appuie sur les objectifs à long terme dans trois domaines interdépendants : la société, l'économie et l'écologie. Il nécessite aussi des procédures et des instruments pour les atteindre.

Le SUUR, pour être efficace, doit s'intégrer parfaitement au système de gestion du projet olympique tout en utilisant des critères d'atteinte des résultats mesurables et clairs. Cette intégration se passe à tous les niveaux de gestion, dont le système de planification, de gestion de projets, de mesure de l'efficacité et de contrôle de l'activité. Certains départements sont particulièrement concernés, tels que les achats, la délivrance de licences, la formation et les communications.

L'efficacité des programmes et des projets bénéficie de l'utilisation d'outils d'organisation de projets mis en œuvre par le Comité d'organisation de Sotchi 2014. Le contrôle et l'évaluation des activités liées au développement durable correspondent au système de préparation de rapports conformément à l'initiative GRI de reporting mondial et à l'impact des Jeux dans le cadre du programme OGI.

Grâce à la collecte systématique de données selon les critères de résultats prévus par les normes de reporting pour le développement durable, l'impact réel de la préparation et du déroulement des Jeux dans les sphères sociale, économique et environnementale peut être évalué. Ceci permettra ensuite de prendre au plus tôt les mesures nécessaires pour supprimer ou réduire les nuisances et augmenter les conséquences positives des Jeux.

Le cycle de vie du SUUR est aligné sur celui du processus de préparation et de tenue des Jeux. Les objectifs fixés doivent donc être atteints en 2014. Étant donné l'importance de l'héritage des Jeux, le travail se poursuivra aussi après 2014.

Les partenaires et les sponsors des Jeux doivent non seulement approvisionner et financer les Jeux, mais aussi s'intégrer à la marque « Sotchi 2014 » en gardant à l'esprit la stratégie et la philosophie des Jeux et en adoptant ses normes d'excellence.

Le Comité d'organisation de Sotchi 2014 s'attelle à la création d'un système d'achats orienté vers le développement durable et la protection de l'environnement, comprenant des accords-types pour les fournitures, les contrats, les prestations de services et l'utilisation des sites olympiques qui serviront à réaliser les achats pour les Jeux, ainsi que des procédures d'achat. Ces accords et procédures décriront les obligations dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'usage raisonné des ressources. Dans le secteur de la construction des sites olympiques, la règle fondamentale pour le maître d'œuvre est la possession d'un certificat de conformité à la norme de qualité en gestion environnementale ISO 14001. Au moment de la campagne de candidature, plus de 450 accords ont été conclus avec des organisations du secteur hôtelier. Certaines conditions relatives aux questions de protection de l'environnement pour les accords déjà conclus seront étudiées et concrétisées à l'avenir.

Conformément aux exigences de la direction du monitoring pour le développement durable (GRI), trois rapports sur le développement durable seront proposés par Sotchi 2014 :

•  en 2011 pour la période 2009-2010 ;
•  en 2013 pour la période 2011-2012 ;
•  en 2014 pour la période 2013-2014.

Le principal objectif de ces rapports sur la préparation et le déroulement des Jeux Olympiques est d'informer toutes les parties intéressées, y compris la société civile, sur les initiatives écologiques du Comité d'organisation de Sotchi 2014 et les projets planifiés et réalisés pour la protection de l'environnement et le développement durable.

Les rapports représentent un indicateur important de transparence et de responsabilité des organisateurs des Jeux à l'échelle nationale et internationale. Leur préparation attire d'ailleurs l'attention dans cette direction.